周三，欧盟委员会宣布了关于进口一些钢铁产品的临时保障措施。
由于最近实施的美国关税，这些措施将解决钢铁从其他国家转移到欧盟市场的问题。 保障措施将于7月19日星期四生效。 传统的钢材进口不会受到影响。
贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦说：“美国对钢铁产品征收的关税正在导致贸易转移，这可能对欧盟钢铁制造商和该行业的工人造成严重伤害。 除了引入临时保障措施以保护我们的国内产业免受进口激增之外别无选择。 然而，这些措施确保欧盟市场保持开放，并将维持传统的贸易流动。 我相信，在欧盟生产者和钢铁用户的利益之间取得适当的平衡，例如依赖进口的汽车工业和建筑业。 我们将继续监测钢铁进口情况，以便最迟在明年初做出最终决定。
临时措施涉及23种钢铁产品类别，将采用关税配额（TRQ）的形式。 对于23个类别中的每一类，只有进口超过过去三年的进口平均值，才会征收25％的关税。 配额按先到先得的原则分配，因此在此阶段不由个别出口国分配。 这些措施是针对所有国家实施的，但对欧盟出口有限的一些发展中国家除外。 鉴于欧盟与欧洲经济区（EEA）国家（挪威，冰岛和列支敦士登）之间的密切经济联系，它们也被免除了这些措施。 这些排除与欧盟的双边和多边贸易组织（WTO）义务相一致。
临时保障措施可以保留最多200天。 所有感兴趣的各方现在都有机会对迄今为止的调查结果发表评论。 委员会将考虑这些意见，以便最迟在2019年初达成最终结论。如果满足所有条件，可以采取最终的保障措施。
委员会从欧盟成员国获得了对这些措施的压倒性支持。
背景
今天宣布的措施是欧盟委员会今年早些时候提出的三管齐下的回应的一部分。 由于美国截至3月23日根据美国1962年“贸易扩展法”第232条规定征收进口关税，向美国出口钢铁的吸引力下降。 已经有迹象表明，钢铁供应商已将部分出口产品从美国转移到欧盟。 为了避免进口的突然增加，这将导致欧盟钢铁生产商（已经遭受全球产能过剩）的进一步经济问题，委员会认为临时保障措施是必要和合理的。
在3月26日开始调查之后采取了这些措施。 该调查涉及28个产品类别。 过去几年中发现23种钢种的进口量有所增加，进口量进一步增加 - 大部分由于232项钢铁措施而从美国转移 - 可能对欧盟钢铁业造成伤害 然而从钢铁危机中恢复过来。 世贸组织规则允许在这种情况下实施保障措施。
只有在达到过去3年的通常进口水平后，才征收25％的额外关税。 25％的关税是通过使用经济所谓的部分均衡模型计算出来的，该模型是包括委员会在内的调查当局进行贸易政策分析的标准工具。 根据某些事实和假设（排除美国进口，预期贸易转移，进口替代等），该模型用于建立配额外关税，为超出历史进口水平的进口提供威慑力 。
根据WTO规则，保障措施应适用于所有进口产品，不论其来源如何。 但是，世贸组织还要求，如果发展中国家的进口占进口总量的比例不到3％，则应免除这些进口。 因此，该条例包含一系列免于采取措施的发展中国家。
对于临时保障措施所涵盖的12种钢铁产品类别，从 中国，俄罗斯，乌克兰目前受到反倾销和反补贴税。 为了避免实施“双重补救办法”，每当超过关税配额时，委员会将考虑暂停或降低这些关税的水平，以确保这些措施的综合效果不超过最高水平。 保障或反倾销/反补贴义务到位。
在今天宣布的保障措施旁边，欧盟对美国对钢铁和铝的关税的三管齐下的反应包括6月20日对美国进口的再平衡措施以及6月1日在WTO启动的法律诉讼。
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